Agenda Legislativa | Electoral 2024 - Marzo 2024

 AGENDA DE CAMPAÑA

• Última encuesta electoral a nivel nacional muestra paridad por bloques: FA 42% - Coalición 38%.
• Interna frenteamplista tiende a una polarización, con Orsi y Cosse, que crece.
• Álvaro Delgado consolida ventaja en interna blanca; Sartori prepara lanzamiento.
• Colorados con varios candidatos; Andrés Ojeda aparece como "la sorpresa".
• Yamandú Orsi negó la acusación en su contra y ratificó su precandidatura.
• MPP y comando de Orsi optaron por una estrategia que amortigüe impacto.
• Asumen que de cualquier forma golpea en la imagen del precandidato.
• La denuncia quedó en el centro de la campaña; el Frente Amplio advierte “campaña sucia”. 

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 Largaron… así empieza la carrera electoral

Encuestas electorales de las principales consultares

 

Primeras encuestas del año muestran ventaja del Frente Amplio (FA) respecto a la coalición oficialista sumada, pero hay cambios a tener en cuenta, con datos buenos para el oficialismo (gobierno y oposición tienen estudio de opinión pública que transmite un escenario electoral más reñido que el que se vía el año pasado). En comparación con el punto de partida del año 2019, el FA exhibe un significativo aumento en intención de voto, y una caída de los partidos de coalición, pero la tendencia reciente, de noviembre a febrero, refleja esos cambios que entusiasman a la Coalición Republicana (CR) e inquietan al Frente Amplio.

En su estudio realizado el pasado mes de febrero, la consultora Cifra muestra una ventaja de cinco puntos porcentuales para el FA sobre la CR; Opción exhibe un empate en 41%; Factum es la única que muestra una ventaja para la CR, equivalente a cuatro puntos porcentuales; y Equipos, en su encuesta de marzo, percibe cuatro puntos a favor del FA.

 Proyecciones de voto

 

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El planteo de Orsi

Foto: @OrsiYamandu en X

El exintendente de Canelones Yamandú Orsi, de 56 años y miembro del Movimiento de Participación Popular (MPP), la principal fuerza política dentro del Frente Amplio (FA) en el Parlamento, oficializó su candidatura presidencial en Montevideo, el domingo 3, para las internas partidarias. En su discurso, se mostró como un defensor de la herencia política de la coalición de izquierda y delineó un diagnóstico severo del país en relación con la gestión gubernamental actual.

El primer gesto hacia su pasado por parte de los promotores de la candidatura de Orsi fue organizar el acto en un lugar icónico de la izquierda, especialmente desde el liderazgo del expresidente Tabaré Vázquez, como lo representa la plaza Lafone en el barrio de La Teja, un bastión histórico de la izquierda.

En una campaña interna en la que cada candidato se dirige a sus simpatizantes, Orsi criticó la evaluación que el presidente Luis Lacalle Pou trazó de su gobierno durante la rendición de cuentas ante la Asamblea Nacional el sábado 2 (ver Agenda Legislativa). Orsi declaró: "Ayer escuchamos todos la descripción de la situación de un país que confieso que no conozco. Nos estaban hablando de otra realidad. El país real es otro".

Según el exintendente, "el país real" se refiere a la situación que pueden atestiguar las maestras o los médicos en las policlínicas, que contrasta con la versión que el presidente presentó en el parlamento. “El país real es ese, en el que el que se levanta todos los días a trabajar para parar la olla, para educar a sus hijos, cada vez más cuando llega fin de mes ve que le alcanza menos”, dijo.

Otro aspecto que el precandidato frenteamplista contrapuso al país de Lacalle Pou es el de la seguridad pública. "El país real es ese donde la gente tiene miedo a salir a la calle, porque ¡andá a saber con lo que se va a encontrar!" durante la noche y continuó: "el sonido que acompaña el descanso es el de la balacera”.

Según Orsi, "el país real es ese en el que nos habla todo el mundo de que en el barrio anda el narco, o en el que la familia se te acerca y te dice que un hijo se le fue porque se entregó a la adicción y no tienen quién le dé una mano porque una terapia es muy cara”.

Otro asunto negativo que señaló ante la militancia es que para él hoy existe "mucho más desigualdad" que en el pasado, una valoración socioeconómica que fundamentó en dos cifras: las casi 3.000 personas en situación de calle y los 500.000 trabajadores con salarios mensuales algo superiores a los $20.000.

Según estudios que examinan la distribución del ingreso, como el Índice de Gini o la disparidad entre el 10% más rico y el 10% más pobre, el país experimentó un leve aumento en la desigualdad en 2022 en comparación con el período previo a la pandemia en 2019.

Planteó la necesidad de atender las políticas públicas de la infancia y adolescencia e impulsar un "pacto educativo" que incluya al cuerpo docente. Además, mencionó la importancia de una "segunda fase" del Sistema Nacional Integrado de Salud, aunque no dio detalles.

En cuanto a la seguridad dijo que hay que tener en cuenta el fortalecimiento y los recursos presupuestales de la Justicia, así como la situación carcelaria.

Orsi hizo un llamado a “recuperar” el sentimiento de esperanza que la coalición de izquierda había despertado en la ciudadanía durante sus tres gestiones consecutivas.

La decisión clave en octubre es entre derecha e izquierda, advirtió Cosse

Foto: @CosseCarolina en X

La intendenta de Montevideo, Carolina Cosse, de 62 años, quien actualmente se encuentra en uso de licencia, oficializó el pasado lunes 4 su postulación como candidata a la presidencia por el Frente Amplio (FA). En su discurso resaltó que la dicotomía fundamental en las elecciones reside en las visiones antagónicas entre las ideologías de derecha y de izquierda.

El acto se llevó a cabo en su barrio natal, Villa Española, que tiene conexión con su obra emblemática, el controvertido Antel Arena.

"Estamos en un punto de decisión en el que podemos decidir, como uruguayos y como frenteamplistas, tomar el camino de las grandes mayorías (en referencia a la izquierda) o tomar el del retroceso, el sendero de la derecha", afirmó la también exministra de Industria, Energía y Minería.

Su postulación cuenta con el respaldo del Partido Comunista del Uruguay, el Partido Socialista del Uruguay, el Partido por la Victoria del Pueblo, Casa Grande y otros.

Cosse centró su discurso principalmente en explicar la dualidad entre la derecha y la izquierda, que desde su perspectiva, representa el dilema fundamental en juego en la próxima elección presidencial de octubre.

“El camino de la derecha” en Uruguay, aseguró, significó “un sistema de salud inestable que se derruía, una salud pública vergonzosa, una educación subsumida en la miseria, falta de inversiones en energía”, afirmó. “Prepararon a las empresas públicas para venderlas y el país deambuló”, agregó.

Para la intendenta capitalina, “el camino de la derecha”, que incluye la crisis económica de 2002, desemboca en el retroceso.

En cambio, “el camino de la izquierda” en Uruguay, según dijo, significó triplicar el presupuesto destinado a los servicios de salud pública. 

También hizo referencia al incremento presupuestal en la educación, al plan Operación Milagro, por el cual se hicieron miles de cirugías oftalmológicas gratuitas, hasta el litigio jurídico internacional millonario de Philip Morris que terminó a favor de Uruguay.

Y hubo un “camino de la izquierda" en materia económica que abarcó desde la implementación de consejos de salarios hasta una política de "crecimiento" y apertura, pero que no logró frenar el constante aumento del salario real, señaló la precandidata.

También reivindicó lo hecho por el FA en el ámbito de las empresas públicas, refiriéndose fundamentalmente a su gestión en Antel, especialmente en el despliegue de fibra óptica y en el desarrollo de una plataforma audiovisual.

Insinuó que una victoria electoral de la coalición de izquierda en las próximas elecciones permitiría recuperar el círculo virtuoso de crecimiento y distribución.

Cosse hizo hincapié en la importancia de abordar adecuadamente temas como el mundo del trabajo, la protección del medio ambiente y el cuidado de las personas.

“El Frente Amplio tiene un rol histórico que cumplir”, afirmó Cosse y repasó los aportes políticos de su colectividad desde su fundación en 1971.  

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 "Para mí, un candidato a presidente tiene que tener varias características. Primero grandeza: saber reconocer las obras cuando son buenas independientemente de quién las haga. A veces cuando no las hacen los propios, pero son buenas o son buenas para la gente, está bueno reconocerlo. Eso es la grandeza". El precandidato blanco Álvaro Delgado durante una conferencia de prensa en Minas de Corrales, departamento de Rivera, en alusión a la frenteamplista Carolina Cosse, quien en una entrevista en televisión no reconoció ningún mérito del gobierno de Luis Lacalle Pou, viernes 8.

 

"Me han venido con el tema, 'pero entonces este gobierno no hizo nada bien'. No me vengan con eso y les voy a explicar por qué. Yo estoy hablando de grandes caminos y cuando uno habla de gran camino, no se puede ir 

a ver solo la piedrita del camino". La precandidata frenteamplista Carolina Cosse, reconociendo algunos logros del gobierno, pero en un marco de fragilidad social que no tiene una respuesta acorde por parte del oficialismo, además de la falta de una política económica integral, durante el lanzamiento de su campaña en Las Piedras, departamento de Canelones, domingo 10.

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Los énfasis de los blancos

Los precandidatos blancos largaron sus campañas, y al mismo tiempo sus primeras propuestas para un eventual gobierno. Aunque sus propuestas programáticas aún no están publicadas, y están en una etapa de diseño con equipos técnicos, en discursos y apariciones públicas adelantaron algunos énfasis o pistas.

Álvaro Delgado: seguridad pública, basado en un modelo italiano “anti mafia”; “desburocratización”, para agilizar el vínculo entre las personas y el Estado; competitividad y costo país; plan de riego.

Laura Raffo: bajar el costo de vida y crear más y mejor empleo (micro reformas económicas); máximo impulso a la seguridad pública.

Jorge Gandini: presencia de militares en zonas de más violencia; transformar alquiler por propiedad (programa de compra de vivienda); y profundizar la descentralización de la educación (nivel terciario).

En general son propuestas que coinciden con las principales preocupaciones de los uruguayos, según las encuestas de opinión pública: seguridad, empleo, situación económica del país. 

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Cómo van los plebiscitos

En el PIT-CNT no hay conformidad con la evolución de la campaña para el plebiscito sobre seguridad social, aunque estiman que llegarán sobre la fecha a la cantidad de firmas requeridas. Febrero fue el mes de mayor recolección de firmas, con mesas en tablados, en el Teatro de Verano y en eventos culturales y que próximamente empieza propaganda en televisión. A principios de febrero, el PIT-CNT informó que tenía 153.000 firmas, de las 270.000 necesarias, pero como hay descarte por problemas en las papeletas, se precisan unas 300.000 adhesiones (pero de esas 153 mil que informaron, decenas de miles están en sindicatos y no llegaron a la central gremial para procesar).

El otro problema que tienen es la falta de recursos financieros, porque hay varios sindicatos que dicen que no pueden cooperar y es que muchos no quieren el plebiscito.

En Cabildo Abierto también hay preocupación por el ritmo de adhesiones para impulsar el plebiscito sobre deudores y usura, ya que la recolección viene siendo por debajo del mínimo diario de 1.000 firmas que se habían propuesto. Como en el caso del PIT-CNT, Manini Ríos y Cabildo intentarán intensificar la campaña, aunque internamente reconocen que no será sencillo. 

 

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AGENDA LEGISLATIVA

Foto: Parlamento del Uruguay

EL AMBULATORIO

• Tiempo clave para votación de proyectos de incidencia en clima de negocios, como lo vinculado a créditos al consumo y controles ambientales y penas. El presidente Lacalle Pou está encima de varios proyectos de ley, para evitar confusiones o roces en la bancada de la Coalición Republicana.
• Abrió el quinto y último año de la legislatura.
• Comisiones definen cronogramas de trabajo más cortos por año electoral.
• Indefinición sobre algunos proyectos que hacen ruido en el gobierno: usura y deudores; financiamiento de partidos políticos; cambios a la ley de medios.
• Coalición votó dividida, y en Comisión del Senado fue aprobado un proyecto de ley que establece concursos y sorteos para ingresos y ascensos en los gobiernos departamentales; senadores blancos votaron en contra.
• Cabildo anuncia proyectos que marcan perfil en el oficialismo.
• Oficialismo aprovechó la Comisión permanente para comparar logros con gestiones del FA; cerró con comparecencia de autoridades del MSP.
• Oposición vuelve a convocar al ministro del Interior, Nicolás Martinelli.
• Ana Olivera (PCU-FA) asumió la presidencia de la CRR; Senado eligió vicepresidencias.
• Martín Lema renunció al Mides y volvió a CRR; Javier García dejó el Ministerio de Defensa y volvió a CSS; salió Sebastián da Silva. 

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DEBATE PARLAMENTARIO 

El presidente brindó su mensaje anual de “rendición de cuentas”, el 2 de marzo, ante la Asamblea General.

• Consideró que es una instancia que colabora con el sistema democrático uruguayo.
• Valoró el trabajo de los legisladores de la coalición, y lo ejemplificó en la LUC.

“Ninguno de los efectos desastrosos que se vaticinaron con la LUC han sucedido”.

• Afirmó que la LUC amplió libertades y fue base de las reformas del gobierno.
• Sobre la pandemia y crisis: resaltó que actuó con convicción y de manera ordenada.
• Destacó la decisión de NO decretar la cuarentena obligatoria ante la pandemia.

“De haber sido otra la elección, las consecuencias negativas las seguiríamos viendo hoy”.

• “Libertades ampliadas”: acceso a alquileres, portabilidad numérica, libertad financiera, impulso a pymes.

Seguridad Pública

• “Sigue siendo el gran desafío para el gobierno y toda la sociedad”.
• Cifras muestran una mejora sensible en comparación con 2019.
• Hurtos bajaron casi 20%, las rapiñas 27%, el abigeato 50%, el hurto de vehículos 24%, los homicidios descendieron 3%.

“Por primera vez en muchos años la tendencia al alza de los delitos se quebró, y hoy es una tendencia a la baja”.

• Más despliegue policial, más tecnología, más investigación, más móviles.
• Clave: “apoyo jurídico y moral” a los uniformados.
• Sistema carcelario: centenares de plazas nuevas.

Vivienda

• Mevir intervino en 110 localidades. “Nunca pasó”.
• Modificación de normativa para vivienda promovida de interés social.
• Aumento presupuestal para la relocalización de asentamientos.

“Este gobierno va a duplicar los fondos para la gente más carenciada y necesitada en vivienda”.

• Al final de periodo el gobierno habrá trabajado en 120 asentamientos.

Salud

• Construcción del Hospital del Cerro.

“Esta obra describe la sensibilidad y la justicia con la que se invirtieron los recursos”.

• Construcción de CTI en Mercedes, Melo y Rocha.
• Reapertura de block quirúrgico en Paysandú.
• Se triplicará la emergencia en el Hospital de Rivera.
• Próximamente: inauguración de reformas del ex Hospital Filtro.
• En 2023 fueron entregados 39 móviles en centros de salud.
• Fueron invertidos $ 4.500 millones en medicamentos.
• Inauguración de policlínicas y sistema de atención de médica en distintas localidades.
• Actualmente, recambio de seis mamógrafos de ASSE.
• Última rendición de cuentas: USD 20 millones a salud mental y adicciones.

“Me imagino que (salud mental) será una política de Estado; no hay que dudar que hay que invertir porque estamos salvando vidas”.

Ambiente

• Uruguay emitió bono que premia y castiga según cumplimientos ambientales.
• Inversión de USD 17 millones para cierre de vertederos.
• Gobierno iniciará la obra de Arazatí (agua potable).
• Están por iniciar obras de saneamiento en 61 localidades del interior.
• OSE instaló 25.700 nuevos servicios de agua potable en todo el país.

Educación

• Comenzó a implementarse la transformación educativa.
• Se incrementaron los centros “María Espínola”.
• UTU creó nuevos cursos.

“Hay un cambio con el nuevo ADN de la UTU, pero mirando los tiempos que se vienen”.

• Fueron inaugurados más centros educativos. Ej.: liceo N°69 de Casavalle.
• A fin de año se inaugurará una nueva UTU en Casavalle.
• Resultados de la transformación educativa: aumento en el nivel de egreso.
• En educación media superior pasó de 43% en 2019 a 51% en 2023.

Empleo y salario

• Recuperación de 50.000 puestos laborales perdidos, y creación de 30.000 nuevos.

“Tenemos un récord histórico de empleos, nuestro gobierno generó casi 80.000 puestos de trabajo”.

• Salario real en diciembre de 2023 creció 4% interanual y casi 2% respecto a 2019.
• Ingreso medio de los hogares creció 2,8%.
• Inversión extranjera directa creció 150%; 40% de las ganancias se reinvierten en el país.
• Impulso a micro, pequeñas y medianas empresas.
• Rebaja de impuestos y política de apoyo a emprendedores.

Apertura al mundo

• Impulso a la apertura de nuevos mercados.
• Desafío del Mercosur: abrirse al mundo.

“Si vamos todos somos más fuertes, pero si no, vamos solos porque igual somos suficientemente fuertes para revolvernos en el mundo”.

Transporte y logística

• Inversión histórica en rutas nacionales y puentes en todo el país.

Conectividad y accesos

• Antel: inauguración de radio bases, internet en escuelas y banda ancha.
• Transformación del puerto de Montevideo.
• Acuerdo con Argentina para profundizar a 14mts. el canal de acceso al puerto.

“Es un antes y un después a lo que hace al hub en la bahía”.

• Acuerdo con Brasil para facilidad de exportación en todas las zonas francas.
• Acuerdo con Brasil por aeropuerto binacional en Rivera, puente sobre el río Yaguarón, hidrovía de las lagunas Merín y de los Patos.
• Puente Cebollatí-Charqueada.
• Evalúan dragado a 36 pies de Nueva Palmira a Fray Bentos.

Seguridad Social

• Reforma impulsada y aprobada en esta administración.

“Hay que dar certidumbres porque el futuro de las jubilaciones está en juego”.

 

“Fue un discurso irrebatible, contundente, la mejor vacuna al berrinche del Frente Amplio”. Senador Sebastián da Silva (PN). 

“El presidente acaba de preguntar qué va a pasar con la ley de jubilaciones. Ya lo sabe, pero vale aclararlo: vamos a ganar el gobierno y la vamos a derogar. Habrá diálogo social y una reforma justa”. Senador Alejandro Sánchez (FA).

“Nos hizo un aporte importante, de enorme madurez. Fue un discurso de un estadista”. Senador Jorge Gandini (PN).

“Más que una rendición de cuentas del año fue una rendición de Lacalle. El país de las maravillas en la sala contrasta con la realidad de afuera”. Senador Daniel Caggiani (FA).

 

Evaluación de gestión del presidente (Cifra, feb. 2024).

• Aprueba 43%
• Desaprueba 39%
• Ni aprueba ni desaprueba 18%
• Saldo neto +4

Áreas de mejor desempeño del gobierno del presidente

• Salud y pandemia 26%
• Economía 11%
• Obras públicas 7%
• Seguridad 5%
• Otro logro 10%
• Ningún logro 22%
• No opina 19%

Áreas de peor desempeño del gobierno del presidente

• Seguridad 28%
• Corrupción, mentiras 16%
• Políticas sociales, trabajo, salarios 13%
• Economía 8%
• Equipo, gestión 5%
• Otro fracaso 9%
• Ningún fracaso 8%
• No opina 13% 

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DEBATE PARLAMENTARIO II

El Senado conformó una Comisión especial “para el financiamiento de la democracia”, de quince miembros, para tratar el proyecto aprobado por unanimidad en CRR. Aunque desde el oficialismo dicen que lo consideran una prioridad, también genera dudas la oportunidad de avanzar con la campaña electoral en marcha. La bancada del Frente Amplio tiene decisión de votarlo.

La Comisión de Hacienda de la CSS tiene en agenda el proyecto que regula tasas de interés y establece la usura (modificación de la ley 18.212), aprobado en CRR. En la primera sesión de la Comisión no estuvo en el orden del día; la presidenta de la Comisión pidió a los senadores que definan sus prioridades para el año. El proyecto divide opiniones en las bancadas. Hay movidas políticas para frenarlo porque de aprobarse afectaría la seguridad jurídica y complicaría a Uruguay en su consideración ante calificadoras de riesgo, pero sobre todo porque afectaría seriamente el mercado de créditos.

Ingresó formalmente a la Comisión de Industria del Senado el proyecto que deroga la ley de medios vigente y propone una nueva, aprobada en Diputados a mediados de diciembre pasado. Es prioridad para la bancada oficialista (aunque con dudas en Cabildo) y el Poder Ejecutivo.

Claves del proyecto:

- Aumenta la cantidad de licencias que pueden tener una persona física, jurídica o grupo empresarial: hasta cuatro en zona metropolitana y seis en el interior para prestar servicios de radiodifusión (AM o FM), y una licencia de televisión abierta; en televisión para abonados, máximo ocho licencias en todo el país.
- Titulares de servicios de televisión por abonados tendrán derecho a licencias para servicios de internet.

Cabildo marca perfil propio e impulsa un proyecto que modifica la ley de violencia hacia las mujeres basada en género (N°19.580), para castigar denuncias falsas.

El diputado colorado Gustavo Zubía anunció un proyecto de ley en la misma línea.

Guido Manini Ríos adelantó también, durante el verano, que su partido impulsará un proyecto sobre auditorías obligatorias al inicio de cada periodo de gobierno, y otro sobre venia del Senado para contratos y concesiones que superen una administración.

La Cámara de Senadores votó afirmativamente un proyecto de ley por el que se aprueba el "acuerdo de servicios aéreos" entre Uruguay y Arabia Saudita, que había sido suscrito en febrero de 2023. El acuerdo permite designar líneas aéreas de Uruguay y de Arabia Saudita para operar servicios internacionales regulares en ambas direcciones, en rutas especificadas.  

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ASUNTOS A ESTUDIO

Sen. Guido Manini Ríos.- Cambios a ley 19.580 de violencia a las mujeres basada en género.

Dip. Sebastián Andújar y Ope Pasquet.- Reforma y actualización del Código Penal.

Sen. Juan Sartori.- Cambios a ley 18.574 para beneficiar a deudores de créditos hipotecarios (cancelación anticipada de préstamo).

Sen. Juan Sartori.- Cambios a la ley de relaciones de consumo.

Dip. Juan Moreno.- Medidas para atenuar costos de UTE y OSE ante ola de calor.

Dip. Pedro Jisdonian.- Normas para prevención del odio, racismo, xenofobia en el deporte.

Dip. Walter Cervini.- Nuevo proyecto de ley de talles (no obligatorio, con exoneraciones).

 

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LEYES PROMULGADAS

No hubo.

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