Agenda Legislativa - Noviembre 2022
Fecha de publicación: 11/2022
Ambulatorio: Reforma previsional
- LO QUE SE DICE EN LOS CORRILLOS DEL PALACIO
- LO QUE SE VIENE EN LA ACCIÓN PARLAMENTARIA
REFORMA PREVISIONAL
- El gobierno acelera reformas en medio de una pulseada con la oposición mientras el clima electoral genera ruido en la actividad parlamentaria.
- El presidente Lacalle Pou apuesta a que la reforma previsional quede aprobada en el Senado este año, y que el proceso de transformación educativa se aplique en 2023.
- Para asegurar la votación en el Senado, el oficialismo optó por un senador con experiencia para presidir la comisión que tratará el proyecto: el herrerista Gustavo Penadés.
- Aunque la coalición acordó el proyecto, internamente hay preocupación por posibles planteos de Cabildo, cierta autonomía de la colorada Carmen Sanguinetti, y algunas salidas del wilsonista Sergio Botana que sintonizan con CA y FA.
VOCES OPOSITORAS
- El PIT-CNT confirmó un paro general parcial para mediados de este mes, y algunos sindicatos empezaron a reunirse con sectores de oposición para evaluar posible estrategia hacia un plebiscito que rechace la reforma. El Frente Amplio no lo analizó formalmente; hay posturas distintas.
- El FA recibió informe crítico del ex ministro de Trabajo y Seguridad Social, Ernesto Murro y otros asesores, y expresó su rechazo a la reforma previsional que propone el gobierno; no votará en general, aunque sí acompañará un porcentaje de los artículos.
OFICIALISMO
- Al regreso de Japón, el Presidente reunió a diputados y senadores de la coalición con intención de mostrar unidad detrás de la gestión de gobierno: les pidió que informen y defiendan las reformas.
- El diputado colorado Gustavo Zubía puso en duda su voto a la reforma previsional: insiste en que el gobierno cumpla la promesa electoral de reducir o derogar el IASS, algo que el Presidente se comprometió en caso de que existan las condiciones fiscales.
CÁMARA DE SENADORES
REFORMA PREVISIONAL
- Sesionó por primera vez la comisión especial para la reforma de la seguridad social, con régimen de trabajo similar a cuando se discutió la LUC: sesiones tres días por semana hasta el 18 de noviembre, y después sesiones diarias de lunes a viernes.
- La intención de la comisión es aprobar el proyecto antes de fin de año, y que el trámite parlamentario termine en la Cámara de Diputados en el primer trimestre de 2023.
- En las primeras sesiones recibirá a autoridades del Poder Ejecutivo, encabezadas por el ministro Pablo Mieres; y en las siguientes a una delegación del PIT-CNT y otra de Onajpu.
INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN PARA LA REFORMA
- Gustavo Penadés (PN, presidente).
- Silvia Nane (FA, vicepresidente).
- Oficialismo: Carmen Asiaín (PN), Raúl Batlle (PC), Sergio Botana (PN), Carlos Camy (PN), Jorge Gandini (PN), Carmen Sanguinetti (PC), Raúl Lozano (CA), Amín Niffouri (PN).
- Oposición: Oscar Andrade, José Carlos Mahía (reemplaza a Danilo Astori), Mario Bergara, Daniel Caggiani, Daniel Olesker, Enrique Rubio, Alejandro Sánchez.
REESTRUCTURA DE DEUDAS
- La Comisión de Constitución y Legislación aprobó el martes 1º -por unanimidad- el proyecto de Cabildo Abierto sobre "concordatos de personas físicas", con algunos artículos de otro proyecto del F. Amplio. El gobierno tiene informe de estudios jurídicos que lo califican como inconstitucional y como muy mala señal para la seguridad jurídica del país y el clima de negocios. El proyecto, impulsado fuertemente por Manini Ríos (CA).
- La sorpresa se dio el martes 8 cuando había votos para aprobarlo en el plenario del Senado, pero en el debate surgieron tantas críticas, que legisladores del Herrerismo y del Frente Amplio plantearon que volviera a comisión para tratarlo con más tiempo y modificarlo. Eso generó enojo de Manini y su partido. La bancada blanca votó dividido, porque Aire Fresco quería cumplir con Cabildo y el Herrerismo argumentaba que no se podía aprobar un proyecto de mala calidad y que generaría consecuencias negativas.
- Tras una tensa discusión, el proyecto fue aprobado por mayoría simple, porque Cabildo apuró la votación mientras los senadores del Frente Amplio estaban fuera de sala.
- Luego se pidió reconsiderar el tema y el proyecto fue devuelto a comisión para estudiar con más tiempo y la participación de más senadores.
INVESTIGADORA
- El Senado votará la semana que viene la conformación de una comisión investigadora por irregularidades durante la gestión del senador Charles Carrera cuando era director general del Ministerio del Interior. El senador Jorge Gandini denunció irregularidades por el uso discrecional del Hospital Policial. La bancada del Frente Amplio resolvió no integrar la comisión.
JUICIO POLÍTICO A COSSE
- La bancada de senadores del F. Amplio reclamó “responsabilidad política” al oficialismo, y archivar “rápidamente” la solicitud de juicio político que promovieron ediles de Montevideo contra la intendenta Carolina Cosse. El planteo ingresó formalmente a la comisión de Constitución y Legislación del Senado. Senadores del oficialismo consideran que la iniciativa se encamina al archivo.
LEY DE USURA
- La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados recibió opiniones del BCU sobre el articulado para un proyecto de ley que regule las tasas de interés del sistema crediticio (ley de usura).
- Las respuestas de las autoridades del BCU incluyen sugerencias y propuestas al articulado del proyecto, redactado por el diputado Daniel Peña (Partido de la Gente), pero aún no fueron analizadas en Comisión.
- Es el segundo intercambio entre la Comisión y el BCU desde diciembre de 2020 hasta ahora, con la intención de acordar un texto definitivo.
- El BCU deja puerta abierta a que reforme la ley de usura, lo que va en contra de la voluntad política de Torre Ejecutiva, pero se genera por presión de economistas y abogados del ente. Esto anticipa otro choque de Presidencia con el BCU.
COMISIÓN GENERAL
- El ministro de Ambiente, Adrián Peña, informó en la Cámara de Diputados, en régimen de comisión general, que aún no está terminado el proyecto para construir una nueva planta potabilizadora de agua en Arazatí, San José, pero estimó que en un año podrían comenzar las obras.
- El FA cuestionó el costo del proyecto y que sea solución suficiente para el abastecimiento de agua en la zona metropolitana
- Es el segundo intercambio entre la Comisión y el BCU desde diciembre de 2020 hasta ahora, con la intención de acordar un texto definitivo.
- El BCU deja puerta abierta a que reforme la ley de usura, lo que va en contra de la voluntad política de Torre Ejecutiva, pero se genera por presión de economistas y abogados del ente. Esto anticipa otro choque de Presidencia con el BCU.
ADEMÁS…
- La Corte Electoral notificó al Parlamento que el Partido de la Gente dejó de tener “autoridades válidas”. En un oficio dirigido a la presidencia de la Asamblea General, la Corte repasó una serie de hechos y señaló que pasó el plazo que había establecido para que el partido reuniese a sus convencionales y elija sus nuevas autoridades, de acuerdo con su estatuto.
- El problema es consecuencia del enfrentamiento que arrastran desde la campaña electoral el excandidato Edgardo Novick y el único diputado del partido, Daniel Peña.
ESCÁNDALO POR FILTRACIÓN
- El director de la Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado, Álvaro Garcé, denunció en Fiscalía la filtración de una presentación que hizo en el Parlamento, en una sesión secreta. Eso supone que en la sesión no hay versión taquigráfica, y solo participan legisladores e invitados que asumen el compromiso de no divulgar información.
- Los trascendidos no mostraron nada grave, pero el gobierno sintió que había una jugada política desde filas de izquierda (el canal de TV de la Intendencia) para mostrar que habían conseguido el informe reservado que estaba bajo secreto.
- Las bancadas políticas acordaron solicitar a los legisladores que asistan voluntariamente a Fiscalía, y a propuesta del diputado del PERI, César Vega, que faciliten sus teléfonos celulares para eventuales pericias.
- Los legisladores presentes en la sesión secreta fueron: Raúl Lozano (CA), Raúl Batlle (PC), Graciela Bianchi (PN), Daniel Caggiani (FA), Micaela Melgar (FA), Gustavo Penadés (PN), Luis Alberto Posse (P. de la Gente), Diego Reyes (FA), Mariano Tucci (FA), y Álvaro Viviano (PN).
- Faltaron con aviso: Sebastián Andújar (PN), Mario Bergara (FA) e Iván Posada (PI).
- Faltaron sin aviso: César Vega (PERI).
PODER EJECUTIVO
- Medidas para prevenir y asegurar ambiente laboral libre de violencia y acoso.
- Reforma de la seguridad social: nuevo sistema previsional común.
BANCADA DE CABILDO ABIERTO
- Aprobación del Senado a contratos del Estado que superen un periodo de gobierno.
DIP. SEBASTIÁN SANGUINETTI (PC)
- Regular propinas por medios electrónicos de pago.
SEN. JUAN SARTORI (PN)
- Regular residuos de cigarrillos y colillas, con multas y sanciones para infractores.
VARIAS BANCADAS
- Incentivos para promover la plantación de yerba mate.
LEY N° 20.074
Subsidio por desempleo para trabajadores de la industria citrícola.
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LEY N° 20.075
Rendición de cuentas y balance presupuestal de 2021.
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LEY N° 20.076
Subsidios especiales para desempleados de sectores más afectados por Covid.
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LEY N° 20.077
Beneficios tributarios para contribuyentes de Paysandú, tras evento climático.
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LEY N° 20.078
Establece el pago de fletes de carga internacional con Argentina a través de entidades financieras.
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LEY N° 20.079
Acuerdo con Paraguay por actividades remuneradas de familiares de personal diplomático, consular y administrativo.
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JORNALES SOLIDARIOS
El Parlamento aprobó proyecto (aún no promulgado por el Ejecutivo): extiende hasta el 31 de diciembre los “jornales solidarios” (programa Oportunidad laboral).
