Agenda legislativa - Agosto 2023

EL AMBULATORIO

Ministra de Economía, Azucena Arbeleche, entregando el pryecto de rendición de cuentas | Presidencia 

Los diputados del oficialismo consiguieron mantener la unidad de la coalición en la votación del proyecto de Rendición de Cuentas, pero quedaron heridas abiertas y malestar por encontronazos. 

El secretario de la Presidencia, Álvaro Delgado, negoció directamente con el senador Manini Ríos para que Cabildo Abierto (CA) votara el proyecto y retirara un artículo aditivo de $ 500 millones (la mitad para incrementos salariales para militares, la otra mitad para salud mental, adicciones, Hospital Militar). Eso fue con el compromiso de discutirlo en el Senado, para contemplar el planteo. 

A su vez, CA aceptó votar las reasignaciones que habían sido acordadas en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, algo que había puesto en duda para tener más elementos para una negociación.

Las negociaciones de esta última semana confirman que el líder cabildante y el presidente Lacalle Pou mantienen cortado el diálogo. 

La tensión en la Cámara se dio porque muchos diputados no tenían claro el alcance del acuerdo Delgado-Manini Ríos: si era discutir el pedido de CA, o si era encontrar una solución definitiva en acuerdo.? 

En CA no hay dos lecturas: el aumento salarial para militares está asegurado y falta determinar el monto y el financiamiento. 

El aumento es un compromiso de CA, que pretende equiparar sueldos militares con los de policías; ya hubo aumentos en la ley de presupuesto y en sucesivas rendiciones. 

El proyecto de ley pasó a la Cámara de Senadores, que ahora tiene 45 días para tratarlo.

DEBATE PARLAMENTARIO I

Rendición de cuentas 2023 | Presidencia 

Los diputados de la coalición oficialista habían quedado conformes con las reasignaciones que acordaron en comisión,pero antes de que pase al plenario, Presidencia salió al cruce para reordenar algunas y que no se desdibuje el plan?original que prioriza salud mental y adicciones.

• El incremento presupuestal de USD 20 millones está enfocado en un plan de salud mental y adicciones, coordinado entre ASSE, Mides, MSP y Junta Nacional de Drogas. 
• Aproximadamente la mitad de los recursos reasignados están destinados a la Universidad de la República, en particular al Hospital de Clínicas (una parte para programas de salud mental). 

Reasignaciones presupuestales (en $):

SUB TOTAL DE REASIGNACIONES - 410.407.172

AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN EJERCICIOS ANTERIORES - 480.000.000

SUB TOTAL ASIGNACIONES POR ÚNICA VEZ - 2.030.000

CA se opuso a votar los artículos que amplían el portafolio de las AFAP con colocaciones en el exterior del país, y pidió el "desglose" (lo mismo que había hecho cuando el proyecto de reforma de la seguridad social).? 

CA desistió de votar el tope a las multas de tránsito que, si bien había sido votado en comisión, generó controversia en la interna de la coalición, y rechazo del Congreso de Intendentes (además de consideraciones por posible inconstitucionalidad). 

DEBATE PARLAMENTARIO II 

Imagen de archivo | Cámara de diputados de Uruguay 

DEUDORES.- Aunque parece muy difícil de lograr, el senador Charles Carrera (Frente Amplio) negocia con los senadores Carmen Asiaín (Partido Nacional) y Adrián Peña (Partido Colorado) un proyecto de ley que dé soluciones (no generales) a deudores con créditos atrasados, con un mecanismo de tope de interés que determine un valor menor que el actual, pero sin llegar a lo que propuso CA.  En tanto, asesores del senador Mario Bergara trabajan en otra fórmula de proyecto de ley para presentar en bancada y con otros partidos. 

BANCO HIPOTECARIO.- El Senado votó una minuta de comunicación al Poder Ejecutivo para que el Banco Hipotecario y la Agencia de Vivienda dispongan una suspensión de los remates a deudores en UR, mientras el Parlamento estudia una solución definitiva. El texto dice lo siguiente: “Se solicita al Poder Ejecutivo que la Agencia Nacional de Vivienda [ANV] y el Banco Hipotecario del Uruguay [BHU] cesen los remates e intimación de adeudos hasta tanto se dé una solución definitiva sobre la que está trabajando el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, en conjunto”. La presidenta del BHU cuestionó el pedido y sostuvo que una injerencia de ese tipo, pone en duda la seguridad jurídica (puede provocar el mismo reclamo de otros deudores) y encarecerá el crédito. 

PRISIÓN DOMICILIARIA.- El proyecto de prisión domiciliaria de CA no tiene votos y quedó descartado. Era difícil aprobarlo, por dos razones: i) blancos y colorados decían que si votaban, se exponían a dura campaña del Frente Amplio (FA) diciéndoles que hicieron una ley con nombre y apellido para favorecer a militares presos en Domingo Arena; y ii) porque después de que Manini Ríos amagó con la salida de la coalición y desafió a la institución presidencial (cuando la salida de Irene Moreira), casi que no quedó intención alguna de contemplar pedidos de CA.  

El senador colorado Adrián Peña presentó un proyecto de ley con parámetros para la aplicación de la prisión domiciliaria, sugeridos por el comisionado de cárceles, Juan Miguel Petit. Ese proyecto tiene el visto bueno de senadores del FA. Además, la comisión de Constitución y legislación tiene un proyecto de la senadora Carmen Asiaín (Partido Nacional) que podría ajustarse. CA conversa con blancos y colorados, sin posición definida.  

VÍCTIMAS DE GUERRILLA.- El Senado aprobó el proyecto de reparación económica y moral a víctimas de la guerrilla entre el 1 de enero de 1962 y el 31 de diciembre de 1976.  

Alcanza a un centenar de personas, víctimas o causahabientes de hechos ilícitos cometidos por "grupos organizados y armados" con "fines políticos o ideológicos", que "hayan causado la pérdida de la vida, la incapacitación permanente para el trabajo, o la pérdida de libertad por más de 72 horas". Las reparaciones patrimoniales van de USD 50.000 hasta USD 150.000. Votaron a favor senadores de la coalición oficialista; pasó al Ejecutivo para su promulgación. 

"Me hace acordar mucho a la representación del fascismo". Senador Guillermo Domenech (Cabildo Abierto) sobre el proyecto de participación política paritaria de la senadora Gloria Rodríguez (Partido Nacional). 

ASUNTOS EN CARPETA 

Senadores Frente Amplio.- Modificación de la ley de elecciones para que electores que están inscriptos en un departamento pero residen en otro, puedan votar en las elecciones nacionales ante comisiones receptoras especiales.  

Varios senadores.- Minuta de comunicación al Poder Ejecutivo para contemplar en la emergencia sanitaria declarada por el MGAP desde el 24 de octubre pasado y en sucesivas prórrogas, a las empresas de transporte de granos y afines. 

Senadores Frente Amplio.- Derogación del art.14 de la ley 16.753 que habilita a ANCAP a asociarse con empresas públicas o privadas, de manera temporal o permanente; establece además que el Parlamento autorice, por mayoría absoluta, la participación de empresas estatales en asociación con privados.  

Diputados Cabildo Abierto.- Creación de un "registro de profesionales habilitados", dependiente del MEC, como herramienta para evitar la arrogación de títulos profesionales.  

Varios diputados.- Modificación del art. 224.1 del Código del Proceso Penal, sobre prisión preventiva. 

Senadores Frente Amplio.- Creación de un plan nacional de prevención y reducción de pérdidas y desperdicios de alimentos.  

Dip. Ma. Eugenia Roselló (PC).- Solicita al Poder Ejecutivo la exoneración impositiva de productos básicos de higiene menstrual (toallas higiénicas, toallas femeninas o tampones). 

LEYES PROMULGADAS 

• Ley 20.171.- Denomina “Delmiro ‘Nene’ Martínez” a la Escuela N°93 de Punta de Tabarez (San José). 
• Ley 20.172.- Denomina “Julio César da Rosa” al Liceo N°4 de Treinta y Tres. 
• Ley 20.173.- Denomina “Sofía Baladon Lembo” al Liceo Capilla del Sauce (Florida). 
• Ley 20.174.- Otorga pensión graciable a Julia Isabel Ramírez Abella. 
• Ley 20.175.- Aprueba protocolo de enmienda de la Organización Internacional de la Viña y el Vino. 
• Ley 20.176.- Régimen de internación voluntaria anticipada de adictos. 
• Ley 20.177.- Normas para la donación de alimentos. 
• Ley 20.178.- Declara el 11 de setiembre como “día nacional del automovilismo deportivo”. 
• Ley 20.179.- Normas de cuidados paliativos. 
• Ley 20.180.- Designa “Henderson Cardozo” el complejo educativo donde están la Escuela 249 y el jardín de infantes 252, en Montevideo.  

Leyes aprobadas, aún sin número:

• Gas Sayago SA: liquidación de activos y pasivos.  
• Autorización de salida del país a efectivos del Ejército para operaciones de paz.