Agenda legislativa - Octubre 2023

EL AMBULATORIO

Vicepresidenta Beatriz Argimón votando en la Cámara de Senadores |  Fernanda Aramuni - Parlamento.uy

La coalición oficialista acelera los últimos proyectos de ley relevantes del período, antes de que termine el año.

Aprobada la Rendición de Cuentas, el gobierno completó su agenda de proyectos, aunque quedan las leyes de salvataje a las dos cajas desfinanciadas: Bancaria y Profesional. Mientras, el Parlamento ingresó en una fase que es permeable a iniciativas que son tentadoras por sus efectos populares, pero al mismo tiempo complejas. Eso tiene atento a Torre Ejecutiva para que no se abran paso proyectos que están “dormidos” en comisiones, y que de activarse implican problemas para un buen clima de inversión.

Esta última semana, el Senado votó por unanimidad el proyecto que elimina y rebaja deudas en Unidades Reajustables (UR) del Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) y la Agencia Nacional de Vivienda (ANV), lo que ha sido criticado duramente por consultores económicos privados, y rechazado con firmeza por la presidenta del BHU, Casilda Echeverría.

Desde la consultora Exante, el economista Pablo Rosselli calificó el proyecto de ley como “costoso, demagógico y regresivo”. Y desde CPA Ferrere, el economista Alfonso Capurro señaló que “la UR no afectó a todos los deudores por igual, depende del momento de inicio del crédito y del ciclo del salario real durante la vida del crédito”.

La presidenta del BHU, Casilda Echeverría, calificó el proyecto como “injusto” con quienes cumplieron obligaciones y con quienes tienen deudas en UI; señaló que morosidad en UR es menor a 3%; y coincidió en que, a plazos largos, la evolución de la UR fue similar a la UI. 

En la misma línea, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados volvió a incluir en el orden del día un proyecto de ley que regula la usura, muy diferente al que tenía visto bueno del gobierno. Es un retorno al proyecto del diputado Daniel Peña (Partido de la Gente) con ajustes hechos por el Frente Amplio

La Cámara de Diputados votó esta semana una solución económico-financiera para la Caja Bancaria, y en paralelo, una delegación de diputados de la coalición, con representantes del MEF, de OPP y MTSS discuten cambios para darle solución a la Caja de Profesionales y votarlo la semana que viene.

DEBATE PARLAMENTARIO

Parlamento uruguayo | Gub.uy

Sistema Previsional.- Diputados votó, por unanimidad, modificaciones a la ley orgánica de la Caja de Jubilaciones y Pensiones Bancarias, para darle solución económica-financiera. El proyecto pasó al Senado.

En paralelo, en comisión y en reuniones con el Ejecutivo, evalúan cambios al proyecto para la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios (CJPPU).

En esas negociaciones están diputados de la coalición, del Ministerio de Economía y Finanzas, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Qué cambios están planteados:

•  Adelantar asistencia financiera a la CJPPU desde 2024
• Tasa plana, no progresiva, que pagan jubilados universitarios
• Aumento de timbres (excluye los de salud)
• Flexibilizar cambio de categoría de aportantes
• Facilidades de pago de deudas
• Beneficio de un año de servicio por hijo (máximo dos)

Deudores BHU.- El Senado votó, también por unanimidad, el proyecto de ley que extingue y reestructura deudas en UR con el BHU y con la ANV.

A qué tipo de deudas, y con qué condiciones:

• Deudas nominadas en UR.
• Deuda contraída para la adquisición, construcción o reparación de vivienda propia.
• Que el titular de la deuda sea una persona física.
• Que el préstamo esté calificado como “vigente”.

Con qué condiciones se extingue la deuda:

• Créditos anteriores a octubre 1983, con mínimo de 210 pagos mensuales.
• Créditos desde octubre 1983, con mínimo de 210 pagos mensuales, 180 días corridos desde el momento que alcance la antigüedad de 40 años.
• Los que cancelen saldos con beneficios de esta ley.

Con qué condiciones se establecen beneficios en tasas:

• Préstamos o promesas de compraventa anteriores a septiembre 1993, ajustan con tasa de interés 0%.
• Préstamos o promesas de compraventa entre octubre 1993 y septiembre 2009, ajustan con tasa de interés de 2,5%.

Quedó fuera del proyecto, la propuesta de que el BROU absorba al BHU. No tenía votos ni del Frente Amplio, ni de Cabildo Abierto, y había dudas de senadores colorados y blancos. 

Usura.- La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados puso en el orden del día un proyecto de ley para regular la usura, con modificaciones a ley Nº 18.212, estableciendo tipos de interés, cambios en la base de cálculos, tasas medias y topes de interés.

El proyecto fue propuesto por diputados del Frente Amplio, con base en el que había sido presentado por el diputado Daniel Peña (Partido de la Gente). Este proyecto es muy diferente al que tenía visto bueno del equipo económico del gobierno. 

Financiamiento de partidos políticos.- Diputados de la coalición oficialista y del Frente Amplio intentarán acordar un texto común, con intención de votar en noviembre máximo un proyecto de ley que modifique la ley vigente, del año 2009. La principal diferencia está en donaciones de personas jurídicas.

Qué está planteado regular:

• Contribuciones de autoridades nacionales de los partidos
• Aportes, donaciones y contribuciones de personas físicas y jurídicas.
• Donaciones o cesiones de derechos para funcionamiento permanente de los partidos
• Limitaciones sobre donaciones y contribuciones anónimas.
• Espacios gratuitos de publicidad electoral.

Hay voluntad de cerrar un acuerdo rápido. 

Rendición de Cuentas. Después de la Rendición de Cuentas, al gobierno prácticamente no le quedan “grandes proyectos” en agenda.

El presidente reunió a diputados y senadores de la coalición en Anchorena para agradecerles los resultados del trabajo parlamentario, las negociaciones y los acuerdos que permitieron aprobar los proyectos que el gobierno necesitaba.

Diputados dio sanción definitiva al proyecto esta última semana.

Reasignaciones presupuestales (en $) - Rendición de Cuentas 2022

Fueron desglosados, para discutirlo en Comisión, en otro proyecto de ley, los artículos para las inversiones de AFAPs en el exterior.  

Hito: En la votación, que ratificó los cambios que hizo el Senado, la Cámara de Diputados inauguró el mecanismo de votación electrónico.

Gustavo Penadés.- Después de la expulsión, ahora el Parlamento se volvió escenario de las derivaciones políticas del caso judicial. En acuerdo con el presidente, el ministro del Interior, Luis Alberto Heber, resolvió dar respuesta inmediata e informar sobre las implicancias de policías en una presunta “investigación paralela”, y pidió a la vicepresidenta Argimón que lo convoque al Legislativo.

El martes 24, Heber irá al Senado en régimen de comisión general. El Frente Amplio prepara una interpelación, al tiempo que pide la renuncia del ministro. 

Salto Grande.- El gobierno salió golpeado de la interpelación a Bustillo y Arbeleche, por contrataciones directas en Salto Grande, y Cabildo volvió a votar con el Frente Amplio. La declaración final tuvo votos de todos los partidos, y pedido de cesar contratos directos, pero a eso se sumó un aditivo, que votaron Cabildo, Frente Amplio y PERI, que pide el cese del resto de la delegación uruguaya ante la Comisión de Salto Grande, y una auditoría externa.

Bustillo anunció medidas para las designaciones, y envió proyecto de ley.

Pasado reciente.- Con votos de la coalición, también ésta última semana el Senado aprobó el proyecto que crea una sección dentro del Archivo General de la Nación, que ordena, clasifica y habilita el acceso público a archivos de la dictadura. Pasó a la Cámara de Diputados.

ASUNTOS EN CARPETA 

Poder Ejecutivo.- Designación y cese de delegados uruguayos ante la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, Comisión Administradora del Río Uruguay, Comisión Administradora del Río de la Plata, y Comisión Técnica Mixta de Frente Marítimo.

Partido Colorado.- Solicitar al Poder Ejecutivo que sugiera a la ANEP implementar el bachillerato virtual, para mayores de 18 años.

Gustavo Zubía y Eduardo Lust.- Proyecto de ley interpretativo del artículo 11 de la Constitución, para habilitar los allanamientos nocturnos para el combate al delito y narcotráfico (camino alternativo al proyecto de ley constitucional que anunció el senador Carlos Camy).

Enzo Malán.- Regulación sobre uso de plaguicidas; promoción de bio-plaguicidas.

Sergio Botana.- Pago y reabsorción laboral de trabajadores de Casa de Galicia.

Juan Sartori.- Implementar e-tickets para reducir el consumo de papel.

LEYES PROMULGADAS

Ley 20.197.- Designa “Enriqueta Compte y Riqué” al jardín de infantes Nº104, de Florida.

Ley 20.198.- Implementación del acuerdo de París entre Uruguay y Suiza.

Ley 20.199.- Declara el 4 de setiembre como “día de la gestión cultural”.

Ley 20.200.- Autoriza salida del país a delegación del Ejército para ejercicio “Ceibo 2023”.