Agenda Legislativa - Diciembre 2022

• Al oficialismo no le fue fácil cerrar el acuerdo interno para votar la reforma de la seguridad social antes de fin de año, como pretende el Presidente.
• Los operadores designados por Lacalle Pou encontraron resistencias fundamentalmente de Cabildo Abierto, que endureció posiciones después de algunos reveses con proyectos de su agenda legislativa.
• Esas tensiones internas en la coalición obligaron a otras negociaciones en paralelo a la discusión de cambios al proyecto de reforma. 

• Los blancos cedieron a un planteo de Cabildo para que el gobierno envíe al parlamento un proyecto de “indemnización moral, social y económica” a víctimas de la guerrilla entre el 1 de enero de 1962 y el 31 de diciembre de 1976.
• Al mismo tiempo, Cabildo tiene decidido avanzar en una reforma constitucional para poner límites a las tasas de interés, en caso de que definitivamente quede “muerto” el proyecto de ley sobre “concordatos de personas físicas”.
• La coalición acordó cambios en régimen de pensiones y beneficios, pero quedan pendientes para el “segundo tiempo” de la discusión en Diputados, en el primer semestre del año que viene.

• Crea el Sistema Previsional Común con aplicación a todas las entidades previsionales:
  • Banco de Previsión Social
  • Servicio de Retiros y Pensiones de las FF.AA. (Ministerio de Defensa Nacional)
  • Dirección de Asistencia y Seguridad Social Policial (Ministerio del Interior)
  • Caja de Jubilaciones y Pensiones Bancarias (CJPB)
  • Caja Notarial de Seguridad Social (CNSS)
  • Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios (CJPPU).

• El Sistema está compuesto por cuatro pilares integrados a partir de un régimen obligatorio de naturaleza mixta.
  • Solidaridad intergeneracional, prestación definida y financiamiento por reparto.
  • Régimen de ahorro individual obligatorio
  • Regímenes voluntarios y complementarios
  • “Pilar cero”, instrumentos tendientes a garantizar niveles mínimos de protección social.

 OPOSICIÓN

• El oficialismo quedó acorralado por una acción parlamentaria rápida del Frente Amplio (“cuestión de fueros”) por presunto espionaje a los senadores Mario Bergara y Charles Carrera, que derivó en una declaración conjunta, de condena, de todo el Senado.
• La oposición aprovecha la filtración de chats de Astesiano en medios para mantener el tema en agenda y ante la opinión pública.
• A eso se suma nueva información del “caso Marset”, que genera revuelo interno en el Partido Colorado, y cuestionamientos sobre la transparencia del gobierno.
• El Frente Amplio acusa a las autoridades de “mentir” ante el parlamento, y los legisladores opositores anticipan nuevas acciones parlamentarias.

ACUSACIONES, DENUNCIAS, ARCHIVOS I

• El oficialismo quedó acorralado por una Aunque públicamente es respaldado, la supuesta filtración de documentos de una sesión secreta generó malestar dentro del oficialismo con el director Álvaro Garcé; no niegan que pueda tener razón, pero sí cuestionan que la documentación no tuviese la debida trazabilidad como para ser identificada. La Fiscalía archivó.

ACUSACIONES, DENUNCIAS, ARCHIVOS II

• El senador Gandini prepara con sus asesores nuevas denuncias a la gestión del ahora senador Charles Carrera en la dirección general del Ministerio del Interior. Carrera presentó un recurso de revocación, fundamentado en que es una “persecución política”. La Comisión Investigadora pidió información a la Suprema Corte, Fiscalía, al Tribunal de lo Contencioso Administrativo y al Ministerio.

ACUSACIONES, DENUNCIAS, ARCHIVOS III

• Fiscalía archivó las denuncias contra el diputado Germán Cardoso (exministro de Turismo) y contra los senadores Liliám Kechichián y Benjamín Liberoff (exministra y exsubsecretario de Turismo, respectivamente), por presuntas irregularidades de gestión.

CONCORDATOS Y CORRESPONSABILIDAD

• La marcha atrás en el Senado del proyecto de “concordatos de personas físicas” se volvió un mal antecedente para otro proyecto con espíritu similar del diputado Daniel Peña (Partido de la Gente): el que limita la usura.
• Guido Manini Ríos y Guillermo Domenech consideran que el proyecto que volvió a comisión del Senado no tendrá andamiento, pero quieren esperar una respuesta formal de blancos y frentistas, y tener pronta la papeleta para que, si no hay respuesta afirmativa a su proyecto, junten firmas para impulsar plebiscito.
• Sin acuerdo en la coalición, diputados de Cabildo Abierto y del Partido Nacional decidieron votar antes de fin de año el proyecto de corresponsabilidad de crianza (aprobado en Senado). Los colorados no están de acuerdo, no integran la comisión, por lo que darán debate en el plenario en 2023.

JUEGO ONLINE, EUTANASIA Y ESTUPEFACIENTES

• Tampoco hay acuerdo en la coalición por el proyecto que regula el juego online y las modificaciones a la ley de medios. Ambos trancados en comisiones de diputados.
• El Senado tiene en agenda la discusión del proyecto que regula la eutanasia, aprobado en Diputados. Es posible que el proyecto llegue al plenario de la Cámara Alta con el informe en mayoría negativo.
• Los diputados Mario Colman (PN), Gustavo Zubía (PC) y Eduardo Lust (CA) presentaron un proyecto para reducir un tercio la pena mínima por intentar ingresar drogas a una cárcel (ley de estupefacientes). Eso responde a la situación de mujeres que, presionadas por su entorno y hombres en prisión, intentan ingresar sustancias y son penadas con prisión. También propusieron modificaciones al “proceso abreviado”.

• Danilo Astori renunció a la Cámara de Senadores por razones de salud. José Carlos Mahía asumió la titularidad de la banca.
• Daniel Olesker renunció a su banca por razones personales. El dirigente socialista ocupará cargos de confianza política en el Frente Amplio y el Partido Socialista. Asumió José Nunes.